什么是自动化商业环境 ACE？

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ACE 是之前的自动化商业系统（Automated Commercial System）的过渡与升级，美国政府通过该现代化系统跟踪、控制和处理所有进出口货物。

什么是 ACE

自动化商业环境 ACE（Automated Commercial Environment）是美国海关和边境保护局 CBP 用来促进合法贸易和加强边境安全的一个现代化商业贸易处理系统。ACE 的设计旨在改善提交给 CBP 和其他合作伙伴政府机构（PGAs）的信息的收集、共享和处理过程，贸易界使用 ACE 报告进出口，CBP 和合作的伙伴政府机构使用 ACE 来收集、跟踪和处理所需的贸易信息，确定可接受性。

ACE 工作流程简要介绍

最初在国际贸易数据系统（ITDS）下设立的“单一窗口”（Single Window）倡议是为了建立一个单一系统，从而可以取消多个书面程序，进出口商只需向一个系统提交一次信息。在 Single Window 实施之前，进出口处理流程文件主要是纸质的，需要将信息输入多个电子系统，因此，进出口商经常被要求多次向多个机构提交相同的数据。

2014 年 2 月 19 日，13659 号行政命令签署，即《关于简化美国企业进出口流程的行政命令》（The Executive Order on Streamlining the Export/Import Process for America's Businesses），简化美国企业的进出口流程，呼吁完成一个单一窗口（Single Window），允许企业通过电子方式传输美国政府要求的进出口货物数据。根据该行政命令，ACE 是所有政府机构要求的贸易相关数据提交和处理的主要处理系统。

2018 年 2 月，CBP 部署了最后一个主要的预定核心 ACE 部署，计划在 ACE 交付的所有进口舱单（Manifest）、货物放行（Cargo Release）、放行后（Post-release）、出口（Export）和 PGAs（Partner Government Agencies）集成功能均已可用，实现了处理流程的现代化和精简。

作为实现美国“单一窗口”（Single Window）的平台，ACE 为贸易界提供了一个单一的、集中的接入点，以便与 CBP 及其合作伙伴政府机构（PGAs）进行联系。ACE 门户使 CBP 能够更快地接收和处理数据，并允许 PGAs 接收和响应其管辖范围内的特定数据，目前，CBP 和超过 40 个合作伙伴政府机构（PGAs）正在就该单一窗口（Single Window）平台进行合作。通过 ACE 以电子方式传输进出口数据，人工流程讲得到简化和自动化，可以帮助消除冗余，尽量减少文书工作，降低运营成本，并促进更快、更有效地处理进出口货物。

CBP 合作伙伴政府机构（PGAs）

此外，ACE 还允许处理关键的系统“编辑”或“检查”，以验证提交给 CBP 的数据的准确性，并提醒用户注意数据中的错误。ACE 系统能够自动验证计算，包括港口维护费（Harbor Maintenance Fee），分类（Classification），货物处理费（Merchandise Processing Fee），非正式入境限制（Informal Entry Restrictions），税费及其他费用等。

总的而言，ACE 是贸易界报告进出口和政府确定可接受性的系统，它是一个基于 web 的应用程序：

不会改变货物处理的方式
提供一种高效的方式来处理和查看货物信息
整合多个现有系统，取代自动化商业系统 ACS
在 ATS 内部建立贸易处理骨干和风险评估
使贸易方能够以电子方式提交舱单
允许 CBP 以电子方式检索和审查舱单

ACE 系统应用

ACE 用于处理货物的新应用包括：

ACE Multi-Modal Manifest ACE 多式联运舱单
Cargo Release 货物放行（CR）
Document Image System 文件图像系统（DIS）
Cargo Data Summary 货物数据摘要（CDS）
Agriculture Programs and Trade Liaison 农业计划和贸易联络（APTL）
ACE Manifest ACE 舱单

ACE Multi-Modal Manifest（ACE 多式联运舱单）

取代了以前在自动舱单系统（AMS）中进行的所有舱单处理，消除了功能代码的使用
允许在统一屏幕上查看舱单、BOLs、Airway Bills、设备和 In-Bond 数据
通过使用包括下拉菜单、超链接、按钮和其他浏览器技术功能的系统工具和图标，简化了处理过程
为进入美国的货物提供更有效、更准确的处理，以支持 CBP 加强边境安全的使命
标准化所有运输方式的货物处理和报告工具，帮助 CBPOs 更有效地履行其职责
简化 In-Bond 信息的处理和跟踪，将 In-Bond 跟踪整合到一个系统
增强对贸易方和 PGA 的系统消息传递

Document Image System （文件图像系统 DIS）

DIS 是 CBP 国际贸易办公室（OT）和信息与技术办公室（OIT）合作设计并实施的一个系统，允许参与的贸易伙伴（Trade Partners）以电子方式向 CBP 和 PGA 提交在货物进口和放行过程中可能需要的所有必要文件，图像和相关描述性数据（例如，商业发票、表格等）。信息格式使用 .XML，信息有效载荷使用安全的网络服务、FTP 或 MQ 传输，提交的文件将被自动处理，由 CBP 安全存储，并由 CBP 和特定 PGA 的授权专员通过一个基于网络的应用程序进行审查和审计。

DIS 与 ACE 安全数据门户整合，旨在允许 CBP 以电子方式收集货物进口和放行过程中所需的相关信息和文件，并就此类文件的审查状态向贸易伙伴提供更新。该接口的主要目标是用一个高效、可靠和具有成本效益的电子机制来取代贸易伙伴与 CBP/PGAs 之间目前进行的基于纸张的手工交易。

Cargo Data Summary（货物数据摘要）

货物数据摘要（也称为 PGA 信息集和货物数据视图），是 PGA 扣留条目或请求 CBP 扣留条目（Hold An Entry）的系统应用。CBPO 登录到 CDS，接受或拒绝 PGA 的扣留请求。

如果 CBP 和 PGA 同时对同一 Entry 进行了扣留（Hold），那么每一项 Hold 都必须单独移除。换句话说，如果 CBP 施加并移除一个 Hold，如果同时也被 PGA Hold，那么 CBP Hold 移除的时候并不会移除 PGA Hold，由 PGA 施加的 Hold 必须由 PGA 移除。

ACE 两个重要组件

ACE 自动化商业环境有两个重要组件，分别是：

Electronic Data Interchange（EDI）：电子数据交换 EDI 是一种电子通信系统，它为通过任何电子手段交换数据提供标准的通信框架。
ACE Secure Data Portal：ACE 安全数据门户网站，免费的、基于网络的访问点，旨在连接 CBP、贸易方和合作伙伴政府机构（PGAs）。

贸易方可以通过上面两种途径，即电子数据交换（EDI），或通过 ACE 安全数据门户（ACE Portal）与 ACE 交互，向 CBP 和相关 PGA 发送数据，决定需要哪种 ACE 访问方法取决于具体的贸易活动。

大多数交易（ISF Data，Entries，Entry Summaries 和 Import/Export Manifests 等）可通过 EDI 在 ACE 中提交，其中，入境摘要（Entry Summary）只能通过 EDI 提交，不能通过 ACE 门户网站提交，而海运、铁路和空运的舱单数据也仅能由 EDI 传输。

ACE 门户网站和 EDI 功能对比

为了通过 EDI 将数据传输到 ACE，可以使用经 CBP 批准的软件服务供应商。已获批准为ACE开发软件应用程序或提供申报服务（Filing Services）的供应商列表如下：

ABI 软件供应商：https://www.cbp.gov/document/guidance/abi-software-vendors-list
卡车服务软件开发商：https://www.cbp.gov/document/guidance/ace-electronic-truck-manifest-software-developers
空运舱单服务供应商 & 软件开发商：https://www.cbp.gov/document/guidance/air-communication-and-data-processing-services
海运 AMS 数据处理服务提供商：https://www.cbp.gov/document/guidance/sea-ams-data-processing-services
出口服务供应商和服务中心：https://www.census.gov/foreign-trade/aes/documentlibrary/vendors.html

ACE 交易详情

以下概述了哪些交易（Transactions）和数据必须通过 ACE 提交：

Manifests

所有运输方式（空运、海运、铁路和卡车）的电子进口舱单都必须在 ACE 中提交。

Entries（Cargo Release）and Entry Summaries

与以下入境申请类型（Entry Types）相关的 Electronic Entries 和相关 Entry Summaries 必须在 ACE 中提交：

ACE 支持的 Entries 和相关 Entry Summaries

ACE 不支持以下入境申请类型（Entries Types）。这些入境申请类型的 Entries 和相关 Entry Summaries 必须在当地入境口岸通过纸质（非 ABI）提交：

04 - Appraisement
05 - Vessel - Repair
24 - Trade Fair
25 - Permanent Exhibition
26 - Warehouse - Foreign Trade Zone (FTZ) Admission
33 - Aircraft and Vessel Supply (For Immediate Exportation)

Post Release Activities

Protest：所有 Electronic Protests 必须通过 ACE 安全数据门户提交（ACE Secure Data Portal）
Duty Deferral
Statements
Drawback
Reconciliation

PGA Data

特定 PGA 数据集成及有关 ACE PGA 备案要求等详细信息，需参阅 CBP 相关的 PGA 文档。

申请 ACE 安全数据门户账户

ACE 安全数据门户（ACE Portal）提供了一个集中的在线访问点，连接 CBP、贸易方和参与美国进口货物的合作伙伴政府机构（PGAs）。ACE 门户通过 ACE 报告、ACE 账户管理以及与 CBP 和 PGAs 的电子通信等功能为用户提供实时的贸易数据访问。ACE Portal 用户能够识别和评估合规问题，监控日常操作，设置付款选项，访问报告工具，汇编数据及执行全国趋势分析，定制定期月结单（PMS）支付时间表，跟进 CBP 正在审查的 Entry 等。ACE 定期月度报表（ACE Periodic Monthly Statements）还允许账户用户按月支付关税和费用，而不是一笔一笔地支付。

要开始使用 ACE Portal ，必须先提交申请以供批准创建一个账户，账户创建后可以根据实际需求向内部用户授予访问权限。